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我国古代的酒政
作者:管理员    发布于:2020-08-23 20:53:12    文字:【】【】【


酒政,是国家对酒的生产、流通、销售和使用而制定实施的制度政策的总和。数千年来,历代统治者对于酒这个影响面极广的产品,从放任不管到紧抓不放,实行了种种管理政策。这些措施有利有弊,执行的程度有松有紧,历史上人们对其有褒有贬。虽然这些都成了历史,但对于后人总有借鉴的作用。具体酒政内容如下:

(一)禁酒

禁酒,即由政府下令禁止酒的生产、流通和消费,禁酒的目的主要是:减少粮食的消耗,备战备荒,这是历朝历代禁酒的主要目的。防止沈湎于酒,伤德败性;禁止百官酒后狂言,议论朝政。这两点主要针对统治阶级本身而言。而禁群饮,在古代主要是为了防止民众聚众闹事。



在中国历史上,夏禹可能是最早提出禁酒的帝王。相传“帝女令仪狄作酒而美,进之禹,禹饮而甘之,遂疏仪狄而绝旨酒。曰,后世必有以酒亡其国者。”在此,“绝旨酒”可以理解为自己不饮酒,但作为最高统治者,绝旨酒的目的大概不仅仅局限于此,而是表明自己要以身作则,不被美酒所诱惑,同时大概也包含有禁止民众过度饮酒的想法。

商纣饮酒七天七夜不歇,不理朝政,很多人认为商代的灭亡与纣王酗酒有关。西周统治者在推翻商代的统治之后,发布了我国最早的禁酒令《酒诰》。《酒诰》中禁酒内容基本上可归结为:无彝酒,执群饮,戒缅酒,并认为酒是大乱丧德,亡国的根源。这构成了中国禁酒的主导思想之一,成为后世人们引经据典的典范。



(二)

榷酒,为酒的专卖。即国家垄断酒的生产和销售,不允许私人从事与酒有关的行业。由于实行国家的垄断生产和销售,酒价或者利润可以定得较高,一方面可获取高额收入,另一方面,也可以用此来调节酒的生产和销售,其内涵是极为丰富的。榷酒的首创,在中国酒政史上甚至在中国财政史上都是具有重大意义的大事。在历史上,专卖的形式很多,主要有以下几种:

(1)完全专卖

这种榷酒形式,是由官府负责全部过程,诸如造曲,酿酒,酒的运输,销售。由于独此一家,别无分店,酒价可以定得很高,故往往可以获得丰厚的利润,收入全归官府。

(2)间接专卖

间接专卖的形式很多,官府只承担酒业的某一环节,其余环节则由民间负责。如官府只垄断酒曲的生产,实行酒曲的专卖,从中获取高额利润。在南宋时实行过,叫"隔槽法",官府只提供场所、酿具、酒曲,酒户自备酿酒原料,向官府交纳一定的费用,酿酒数量不限,销售自负。

(3)商专卖

官府不生产,不收购,不运销,而由特许的商人或酒户在交纳一定的款项并接受管理的条件下自酿自销或经营购销事宜,非特许的商人则不允许从事酒业的经营。酒的专卖,在唐代后期,宋代,元代及清朝后期都是主要的酒政形式。



(三)税酒

税酒是对酒征收的专税。这与一般的市税的概念有所不同。由于将酒看作是奢侈品,酒税与其它税相比,一般是比较重的。在汉代以前,对酒不实行专税,而只有普通的市税。在清代后期和民国时期对卖酒的还有特许卖酒的牌照税等杂税。


图片数据来源于网络

(四)其它形式酒政

(1)隔酿法

这是南宋时采取的一种变通措施, 方法大致是:官府设立集中的酿酒场所,置办酿酒器具,民众自带粮食,前来酿酒,官府根据酿酒数量的多少收取一定的费用,作为特殊的酒税。此法实行过一段时间,得到推广。


(图片数据来源于网络)

(2)酒税均摊法:"酒随两税青苗敛之"

元和六年(811年),粮食大熟,有的地方斗米只值二钱,粮食多,必然酿酒风行,酒价必然下跌。如果再不改变原来斗酒纳税百五十元的政策,酒户就将破产。统治者在此时及时调整了其酒政,是年,“罢京师酤肆,以榷酒钱随两税青苗敛之 ”(《新唐书·食货志)。青苗钱是一种地税附加税,土地越多,纳的青苗钱自然就越多。这样一来,一般的人只要交纳少量的青苗钱,就可以自行酿酒自用,不必作为私酒而被禁止了。这是向全体人民平均分摊的榷酒钱。在推行榷酒随两税青苗敛之的地区,则不再开设官办酒店。这种政策与唐前期的酒类自由经营的政策相仿,但榷酒钱已经转化成地税附加税。这样既可平息民众对官办酒坊或官方认可的酒店的怨恨,政府又有一定的财政收入。


脚注信息